Тем не менее подданные и приближенные все-таки стали называть императрицу Великой, и этот титул вошел в историю. Например, французский философ Вольтер, с которым государыня вела переписку, именовал ее «Великий муж Екатерина II», а ученый
Михаил Ломоносов посвятил Екатерине оду — «
Всепресветлейшей Державнейшей Великой Государыне Императрице Екатерине Алексеевне, Самодержице Всероссийской».
В Уложенную комиссию входили 564 депутата, из которых 28 были членами правительства, 161 — представителями от дворян, 208 — от горожан, 54 — от казаков, 79 — от крестьян и 34 — от иноверцев. Последние — татары, башкиры, черемисы и другие — в основном не говорили по-русски, но могли выбрать в помощь особых «опекунов», переводчиков. Избиратели должны были с помощью депутатов предать огласке свои «нужды и недостатки». На заседании комиссии на обсуждение выносили просьбы и предложения, за которыми следовало голосование.
Однако работа органа оказалась бессистемной и неорганизованной, до голосования дело часто не доходило. На протяжении восьми первых заседаний комиссия читала большой наказ, обряд управления и определение о поднесении Екатерине II титула. Затем, с 8-го по 15-е заседание, участники рассмотрели 12 крестьянских наказов, следующие 10 собраний посвятили законам о правах благородных, и так продолжалось до тех пор, пока Россия не объявила войну Турции в 1768 году.
Многие депутаты происходили из военного сословия, поэтому отправились на фронт. Однако во время войны комиссия все еще считалась действующей. Заседания просто откладывали — сначала до 1 мая, затем до 1 августа и 1 ноября 1772 года, наконец, до 1 февраля 1773 года. Официально ее так и не распустили, но вскоре участники оставили даже попытки запланировать новое собрание.